Protokół XXXVIII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 31 stycznia 2006 r.

XXXVIII sesja Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim zwołana przez Przewodniczącego Rady Powiatu Władysława Jagiełłę odbyła się w dniu 31 stycznia 2006 roku w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego przy ulicy 11 Listopada 4 w Bielsku Podlaskim. Obrady XXXVIII sesji rozpoczęły się o godzinie 10.05, zakończyły się o godzinie 11.55. Sesji przewodniczył Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło.

Przewodniczący Rady Powiatu otworzył obrady XXXVIII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim stwierdzając, iż zgodnie z listą obecności w obradach sesji uczestniczy 18 radnych, zatem obrady są prawomocne (lista obecności w załączeniu). Radny nieobecny to Jan Czarniawski.

Ponadto na zaproszenie Przewodniczącego Rady Powiatu w sesji wzięli udział (lista gości w załączeniu):
1. Pan Ryszard Anusiewicz – Sekretarz Powiatu,
2. Pani Bożena Zwolińska – Skarbnik Powiatu,
3. Pani Ewa Czerwińska – Radca Prawny,
4. Pan Jan Opaliński – Z-ca Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim,
5. Pan Zbigniew Falkowski – Pełnomocnik ds. Ochrony Informacji Niejawnych i Obronności w Starostwie Powiatowym w Bielsku Podlaskim.

Sesję protokołowała Joanna Popławska.

Przewodniczący powitał wszystkich obecnych. Następnie poprosił zgromadzonych o powstanie i uczczenie minutą ciszy ofiar tragedii, jaka miała miejsce 27 stycznia 2006 roku na Międzynarodowych Targach Katowickich w Chorzowie. Zgromadzeni radni i zaproszeni goście w skupieniu uczcili pamięć ofiar.

Następnie Przewodniczący poinformował o propozycji porządku obrad, którą radni otrzymali wraz z zaproszeniem. W związku z wypracowanym przez Komisję Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego wnioskiem o treści: „Komisja wnosi o zdjęcie z porządku obrad XXXVIII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim punktu dotyczącego rozpatrzenia wniosku grupy radnych w sprawie stanowiska Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim”, Przewodniczący poinformował, iż ww. wniosek został przez Zarząd Powiatu przyjęty do wiadomości (wniosek oraz odpowiedź Zarządu Powiatu w załączeniu).

Radni nie zgłosili do powyższego żadnych zastrzeżeń, w związku z tym Przewodniczący poddał pod głosowanie ww. wniosek Komisji Oświaty.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 9 „za”, 8 przeciwnych i 1 wstrzymującym się (w obecności 18 radnych) przyjęła ww. wniosek Komisji Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego.

Przewodniczący poprosił o zgłaszanie innych propozycji do przedstawionego porządku obrad.

Radni nie zgłosili żadnych propozycji, Przewodniczący poddał więc porządek obrad, z uwzględnieniem przegłosowanego wyżej wniosku, pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 2 przeciwnych i 3 wstrzymujących się (radny Roch Andrzej Charyton nie wziął udziału w głosowaniu) przyjęła następujący porządek obrad XXXVIII sesji Rady Powiatu:
1. Otwarcie sesji.
2. Stwierdzenie quorum.
3. Przyjęcie porządku obrad.
4. Przyjęcie protokołu z XXXVII sesji Rady Powiatu.
5. Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.
6. Przyjęcie Informacji Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim nt. stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie bielskim w 2005 roku”. (druk nr 1)
7. Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego za 2005 rok. (druk nr 2)
8. Przyjęcie sprawozdań z działalności Komisji stałych Rady Powiatu i Komisji Rewizyjnej w II półroczu 2005 roku.
9. Interpelacje i zapytania radnych.
10. Wnioski i oświadczenia radnych.
11. Sprawy różne.
12. Zamknięcie obrad.

Ad 4.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło oznajmił, iż zgodnie z wymogami statutowymi protokół XXXVII sesji Rady Powiatu był wyłożony do wglądu wraz z załącznikami w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Starostwa Powiatowego (pok. nr 309) na 7 dni przed sesją oraz w dniu dzisiejszym na sali obrad. Do protokołu nie zostały wniesione uwagi na piśmie.

Następnie Przewodniczący otworzył dyskusję oraz poprosił o zgłaszanie uwag do protokołu.

Uwag do protokołu nie wniesiono. Wobec powyższego Przewodniczący zarządził głosowanie nad przyjęciem protokołu XXXVII sesji.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 14 „za”, 0 przeciwnych i 4 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) protokół XXXVII sesji przyjęła.

Ad 5.

Starosta Bielski Sławomir Jerzy Snarski przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu Bielskiego w okresie od 30 grudnia 2005 roku do 31 stycznia 2006 roku (sprawozdanie w załączeniu).

Uwag do przedmiotowego sprawozdania nie wniesiono.

Rada Powiatu zapoznała się ze sprawozdaniem z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym.

Ad 6.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Przyjęcie Informacji Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim nt. stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie bielskim w 2005 roku” (druk nr 1 w załączeniu).

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się z pytaniem do Pana Jana Opalińskiego – Z-cy Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim, czy chciałby uzupełnić przedmiotową informację.

Pan Jan Opaliński podziękował radnym oraz Zarządowi Powiatu za wspieranie jednostki Policji. Przekazane przez samorząd powiatowy środki umożliwiły zakup nowego sprzętu, co z pewnością wpłynie na poprawę bezpieczeństwa mieszkańców powiatu bielskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, iż przedmiotowe sprawozdanie zostało opracowane merytorycznie oraz przejrzyście. Następnie Przewodniczący poprosił o zgłaszanie uwag do przedmiotowej informacji.

Radny Zdzisław Tworkowski zauważył, iż przedmiotowe sprawozdanie jest bardzo wyczerpujące oraz czytelne. Ponadto radny, w imieniu rodziców i dzieci uczęszczających do Szkoły Podstawowej nr 5 im. Szarych Szeregów w Bielsku Podlaskim, podziękował za stonowaną postawę społeczną oraz zachowanie Policji przed szkołą w dniu 31 sierpnia 2005 roku.

Pan Jan Opaliński potwierdził, iż sytuacja w dniu 31 sierpnia 2005 roku przy Szkole Podstawowej nr 5 rzeczywiście była trudna. Jednak jak wynika z wypowiedzi radnego Tworkowskiego, odbiór działań policyjnych był pozytywny.

W związku z brakiem kolejnych uwag do przedmiotowego sprawozdania Przewodniczący poddał pod głosowanie kwestię jego przyjęcia.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) przyjęła Informację Komendanta Powiatowego Policji w Bielsku Podlaskim nt. stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w powiecie bielskim w 2005 roku.

Ad 7.

Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło przystąpił do realizacji punktu – Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego za 2005 rok (druk nr 2 w załączeniu).

Głos zabrał Sławomir Jerzy Snarski – Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, który poinformował, iż tematem pracy Komisji w badanym okresie była analiza stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym na terenie powiatu bielskiego oraz omówienie kwestii nadużywania i spożywania alkoholu w miejscach publicznych.

Zjawisko nadużywania i spożywania alkoholu przez nieletnich wymaga stałej kontroli i współpracy instytucji i służb, m.in. policji, samorządów, organizacji pozarządowych, szkół. W okresie sprawozdawczym koncentrowano się m.in. na przestrzeganiu ciążącego na sprzedawcach obowiązku dotyczącym zakazu sprzedaży alkoholu osobom małoletnim.

Następnie Starosta podziękował służbom oraz wszystkim osobom za aktywne uczestniczenie w sprawach bezpieczeństwa publicznego dotyczącego ruchu drogowego, jak również zwalczania występujących patologii społecznych.

Przewodniczący poprosił o zgłaszanie uwag do przedmiotowej informacji.

W związku z brakiem uwag do przedłożonego sprawozdania Przewodniczący poddał pod głosowanie kwestię jego przyjęcia.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 16 „za”, 0 przeciwnych i 2 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) przyjęła sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego za 2005 rok.

Ad 8.

Przystępując do realizacji tego punktu porządku obrad Przewodniczący zwrócił się z prośbą do Przewodniczących Komisji stałych Rady Powiatu oraz Komisji Rewizyjnej o przedstawienie sprawozdań z działalności poszczególnych Komisji w II półroczu 2005 r.

Jako pierwsza sprawozdanie z działalności komisji za okres II półrocza 2005 roku przedstawiła Przewodnicząca Komisji Ochrony Zdrowia, Pomocy Społecznej i Rodziny radna Zinaida Kuprianiuk-Daniluk (sprawozdanie w załączeniu).

Po zakończeniu powyższego wystąpienia Przewodniczący obrad poprosił radnych o uwagi do sprawozdania. Radni nie wnieśli żadnych uwag. Przewodniczący poddał więc ww. sprawozdanie pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 17 „za”, 0 przeciwnych i 1 wstrzymującym się (w obecności 18 radnych) przyjęła sprawozdanie z działalności Komisji Ochrony Zdrowia Pomocy Społecznej i Rodziny za okres II półrocza 2005 roku.

Następnie głos zabrała Przewodnicząca Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska radna Raisa Rajecka, która przedstawiła Radzie sprawozdanie z działalności komisji za okres II półrocza 2005 roku (sprawozdanie w załączeniu).

W związku z tym, iż radni nie wnieśli zastrzeżeń Przewodniczący obrad poddał ww. sprawozdanie pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) przyjęła sprawozdanie z działalności Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska za okres II półrocza 2005 roku.

Przewodniczący Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego radny Mirosław Bałło przedstawił sprawozdanie z działalności komisji za okres II półrocza 2005 roku (sprawozdanie w załączeniu).

Ponieważ radni nie wnieśli zastrzeżeń do ww. sprawozdania, Przewodniczący obrad zarządził głosowanie nad jego przyjęciem.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) przyjęła sprawozdanie z działalności Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gospodarczego za okres II półrocza 2005 roku.

Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Porządku Publicznego radny Sergiusz Łukaszuk przedstawił Radzie sprawozdanie z działalności komisji za okres II półrocza 2005 roku (sprawozdanie w załączeniu). Radni nie zgłosili żadnych uwag do ww. sprawozdania, w związku z czym Przewodniczący obrad poddał je pod głosowanie.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 18 „za”, 0 przeciwnych i 0 wstrzymujących się (w obecności 18 radnych) przyjęła przedmiotowe sprawozdanie.

Następnie Przewodniczący Komisji Rewizyjnej radny Tadeusz Wielanowski przedstawił Radzie Powiatu sprawozdanie z działalności komisji za okres II półrocza 2005 roku (sprawozdanie w załączeniu).

Przewodniczący obrad poprosił radnych o uwagi do przedstawionego sprawozdania.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski zauważył, iż w ww. sprawozdaniu zapisano, że w dniu złożenia oświadczenia dyrektor Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim nie był posiadaczem części gospodarstwa rolnego, w związku z przeniesieniem posiadania gospodarstwa rolnego na rzecz innego producenta rolnego. W związku z powyższym Starosta zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, skąd wzięło się przekonanie Komisji, że dyrektor jako właściciel gruntów nie mógł ubiegać się o dopłaty do gruntów bezpośrednich. W sprawozdaniu zapisano także, iż: „Dyrektor Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej – dr inż. Mikołaj Jalinik nie przedstawił dokumentacji potwierdzających wydzierżawienie części nieruchomości rolnych na zasadach przetargu publicznego.” Starosta zwrócił się z pytaniem, z czego Komisja wywodzi, że dyrektor musiał przeprowadzić przetarg oraz posiadać dokumenty, o których pisze Komisja Rewizyjna.

Pan Mirosław Bałło – Przewodniczący zespołu kontrolnego Komisji Rewizyjnej powołanego do przeprowadzenia kontroli w Zespole Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim, upoważnił do udzielania wyjaśnień w przedmiotowej sprawie Pana Marka Antoniego Łukaszewicza – członka ww. zespołu kontrolnego.

Głos zabrał Pan Marek Antoni Łukaszewicz, który wyjaśnił, iż Komisja Rewizyjna odniosła się do przedstawionych przez dyrektora dokumentów, opisując te dokumenty w protokole z przeprowadzonej w dniu 14 listopada 2005 roku kontroli.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski przypomniał, iż w punkcie 3 przedmiotowego sprawozdania zapisano, iż dyrektor nie przedstawił dokumentacji potwierdzających wydzierżawienie części nieruchomości rolnych w trybie przetargu publicznego. W związku z powyższym rodzi się pytanie do Komisji – czy dyrektor miał obowiązek dokonać dzierżawy nieruchomości w trybie przetargu publicznego czy też nie. Z ww. zapisu wynika, iż dyrektor mógł nie przedstawić Komisji także innych dokumentów. Ponadto w sprawozdaniu z działalności Komisji Rewizyjnej za II półrocze 2005 roku ujęto zapis mówiący o naruszeniu przepisów kodeksu karnego oraz kategoryczne żądanie dokumentów bez wskazania podstawy prawnej do ich okazania. Zgodnie z uchwałą nr XXVI/149/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 30 grudnia 2004 roku w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu, przy wydzierżawianiu nieruchomości na okres krótszy niż 3 lata dyrektor nie ma obowiązku wydzierżawiania tych gruntów w trybie przetargu publicznego. Powołany został zespół kontrolny do przeprowadzenia kontroli problemowej w Zespole Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim m.in. celem dokonania analizy i oceny zapisów protokołu ze stanem faktycznym.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz stwierdził, iż nie czuje się adresatem pytań Starosty. Zdaniem radnego, należy poczekać na zbadanie sprawy w Zespole Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej przez służby powiatu. Zgodnie z § 42 Statutu Powiatu Bielskiego: „Kierownik kontrolowanej jednostki, w terminie 7 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego, może odwołać się do Rady. Rozstrzygnięcie Rady jest ostateczne.” Do Rady Powiatu nie wpłynęło odwołanie kierownika kontrolowanej jednostki. Wynika z tego, iż dyrektor Zespołu Szkół nr 4 nie kwestionuje zapisów protokołu z kontroli Komisji Rewizyjnej. Zdaniem radnego, Starosta chce podważyć postanowienia Komisji, zmierza tym samym do nie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za okres II półrocza 2005 roku. 
Starosta wyjaśnił, iż nie dąży do odrzucenia sprawozdania. W punkcie 3 wystąpienia pokontrolnego zapisano sformułowanie o treści: „Dyrektor Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej – dr inż. Mikołaj Jalinik nie przedstawił dokumentacji potwierdzających wydzierżawienie części nieruchomości rolnych na zasadach przetargu publicznego.” Wobec powyższego zasadne jest pytanie, czy dyrektor Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim winien wydzierżawiać ww. nieruchomość na zasadach przetargu publicznego.  Starosta zwrócił się także z prośbą o wyjaśnienie, czy Komisja Rewizyjna sformułowała oraz wystosowała zalecenia pokontrolne do dyrektora Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim. Zapis Statutu Powiatu, o którym wspominał radny Łukaszewicz, odnosi się bowiem do odwołania się dyrektora kontrolowanej jednostki do otrzymanych wystąpień pokontrolnych.

Radny Aleksander Gołąbiecki zauważył, iż kontrolowana jednostka ma obowiązek przedstawić wszelkie dokumenty, które zostaną objęte zakresem kontroli komisji kontrolującej. Dyrektor powinien poinformować także zespół kontrolujący, czy zgodnie z obowiązującymi przepisami wydzierżawienie nieruchomości winno nastąpić bez zastosowania trybu przetargu publicznego bądź też po przeprowadzeniu przetargu. Ponadto dyrektor kontrolowanej jednostki nie zgadzając się z zapisem protokołu z kontroli winien przedłożyć wyjaśnienie do tego zapisu. Nie wniesienie wyjaśnień oznacza natomiast zgodzenie się z zapisami zawartymi w protokole, a tym samym przyznanie racji zespołowi kontrolującemu.

Wicestarosta Pan Piotr Bożko wyjaśnił, iż zgodnie z § 16 ust. 1 uchwały nr XXVI/149/04 Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim z dnia 30 grudnia 2004 roku w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami powiatu: „Najemców, dzierżawców i użytkowników na czas dłuższy niż 3 lata wyłania się w wyniku przetargu przeprowadzonego na ustalenie rocznej lub miesięcznej stawki czynszu/wynagrodzenia za 1 m² powierzchni nieruchomości lub lokalu oraz spełnienia innych wymogów określonych w warunkach przetargu.” Zgodnie z powyższym przetarg należy przeprowadzić przy wydzierżawianiu nieruchomości na okres powyżej 3 lat. Natomiast przy wydzierżawianiu nieruchomości na okres krótszy niż 3 lata nie ma obowiązku przeprowadzania przetargu publicznego. Wobec powyższego nie można żądać od dyrektora okazania dokumentu na przeprowadzenie przetargu, jeżeli zgodnie z obowiązującymi przepisami dyrektor nie ma obowiązku wydzierżawiania nieruchomości w trybie przetargu publicznego.

Radny Aleksander Gołąbiecki zauważył, iż dyrektor Zespołu Szkół nr 4 winien poinformować zespół kontrolujący o braku obowiązku wydzierżawiania nieruchomości w trybie przetargu na okres krótszy niż 3 lata. Kierownik kontrolowanej jednostki ma obowiązek udzielenia wyjaśnień, przedstawienia dokumentów, jak również wniesienia zdania odrębnego w przypadku nie zgadzania się z zapisami protokołu kontroli Komisji Rewizyjnej.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz poinformował, iż podczas kontroli zespół kontrolny Komisji Rewizyjnej poprosił dyrektora kontrolowanej jednostki o udostępnienie wszelkich dokumentów dotyczących gospodarowania mieniem. Podczas kontroli stwierdzono, iż dyrektor nie przedstawił dokumentów dotyczących przetargu na wydzierżawianie nieruchomości. Dyrektor wyjaśnił, w jaki sposób nieruchomość została wydzierżawiona. Radny zauważył, iż Komisja nie zarzuca złamania prawa. Komisja nie polemizuje także z tym, czy był obowiązek zastosowania przetargu publicznego podczas wydzierżawiania tej nieruchomości, czy też obowiązku takiego nie było. Zgodnie z powyżej wymienioną uchwałą jednostka organizacyjna ma prawo oddania nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę lub użyczenie na okres do 3 lat z równoczesnym zawiadomieniem Zarządu Powiatu i Rady Powiatu. Dyrektor o wydzierżawieniu części nieruchomości poinformował Zarząd Powiatu. Natomiast Rada Powiatu nie otrzymała informacji o wydzierżawieniu części nieruchomości przez dyrektora Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim. Wobec powyższego radny zauważył, iż nie stosuje się zapisów prawa miejscowego.

Radna Helena Buszko przypomniała, iż w sprawozdaniu z działalności Komisji Rewizyjnej pojawiły się zarzuty pod adresem dyrektora szkoły. W związku z powołaniem komisji do przeprowadzenia kontroli w Zespole Szkół nr 4 w Bielsku Podlaskim, radna wniosła o odłożenie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za II półrocze 2005 roku do czasu rozpoznania sprawy przez ww. zespół kontrolujący.

Radna Zinaida Kuprianiuk-Daniluk zwróciła się z pytaniem, czy przyjęcie przez Radę Powiatu sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za II półrocze 2005 roku w wersji przedstawionej przez Przewodniczącego Komisji będzie rodziło konsekwencje w stosunku do dyrektora Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim.

Radca prawny Pani Ewa Czerwińska wyjaśniła, iż w protokole z kontroli Komisji Rewizyjnej ustalono i określono stan faktyczny, jak również stan prawny. Przyjęcie przez Radę Powiatu ww. sprawozdania nie będzie wywoływało skutków prawnych. Jednakże Rada Powiatu przyjmując ww. sprawozdanie uznaje ustalenia Komisji Rewizyjnej za prawidłowe i oparte na określonym stanie faktycznym. Dalszą konsekwencją byłoby podjęcie określonych działań w celu usunięcia tych nieprawidłowości.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz poinformował, iż Komisja Rewizyjna formułując wystąpienie pokontrolne do dyrektora kontrolowanej jednostki wniosła o doprowadzenie przez dyrektora Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim, do zgodności z prawem kwestii wydzierżawiania nieruchomości i ubiegania się o dopłaty z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż zasadniczym błędem jest formułowanie kategorycznych stanowisk wobec ludzi. Zadaniem Komisji Rewizyjnej jest bowiem respektowanie obowiązujących przepisów, wskazywanie uchybień. Zauważone podczas kontroli nieprawidłowości należy dogłębnie zbadać. Do momentu ostatecznego wyjaśnienia problemu nie powinno się formułować oskarżeń w stosunku do osób publicznych. Rada Powiatu nie jest sądem, także Komisja Rewizyjna nie powinna rozstrzygać o winie. W przedmiotowym sprawozdaniu można natomiast dostrzec sformułowanie mówiące o popełnieniu przestępstwa. Przedmiotowe sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu sesji, który po przyjęciu przez Radę Powiatu umieszczany jest w Biuletynie Informacji Publicznej.

Przewodniczący Rady Powiatu zauważył, iż wobec powyższego Rada Powiatu może przyjąć sprawozdanie w przedłożonej przez Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej wersji. Rada Powiatu może także zobowiązać Zarząd Powiatu do przedstawienia Radzie ustaleń zespołu kontrolnego powołanego przez Starostę Bielskiego do kontroli Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim. W dniu dzisiejszym Rada Powiatu może również podjąć decyzję o odłożeniu przyjęcia przedmiotowego sprawozdania do sesji w miesiącu lutym.

Radny Roch Andrzej Charyton stwierdził, iż zgodnie ze Statutem Powiatu to Rada Powiatu przesądza o wszelkich poczynaniach dotyczących kontroli przeprowadzonych przez Komisję Rewizyjną. Ponadto radny zauważył, iż podczas przyjmowania sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej można bagatelizować wyniki przeprowadzonych przez komisję kontroli. Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za I półrocze 2005 roku zostało przez Radę Powiatu odrzucone. W sprawozdaniu tym wskazano naruszenie przepisów prawa. Zdaniem radnego wszystkie wyniki kontroli powinny znaleźć swój epilog. Służby Starosty uruchamiane były do kontroli wielokrotnie, jednak radni nie zostali zapoznani z wynikami tych kontroli. Ostateczną decyzję w tej kwestii podejmie Rada, a nie Zarząd Powiatu.

Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, iż to Zarząd Powiatu ponosi odpowiedzialność w pierwszej kolejności, w związku z tym wniosek w przedmiotowej sprawie powinien zostać wypracowany przez Zarząd Powiatu. W dniu dzisiejszym Rada Powiatu nie dysponuje informacją, czy słuszne są stwierdzenia Komisji Rewizyjnej, czy też rację ma dyrektor Zespołu Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim.

Radna Raisa Rajecka zauważyła, iż sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej odnosi się do II półrocza 2005 roku. Przed podjęciem decyzji w przedmiotowej sprawie radni powinni zapoznać się także z ustaleniami zespołu kontrolnego powołanego przez Starostę Bielskiego celem zbadania, czy zapisy przedmiotowego sprawozdania są właściwe. Radni nie mogą zmienić treści sprawozdania. Mogą jedynie głosować za lub przeciw przyjęciu tego sprawozdania.

O godzinie 11.20 Przewodniczący Rady Powiatu ogłosił 20-minutową przerwę w obradach sesji, celem zajęcia stanowiska przez Zarząd Powiatu.

Po wznowieniu obrad głos zabrała Pani Helena Buszko – członek Zarządu Powiatu, która w imieniu Zarządu Powiatu zgłosiła wniosek o przełożenie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za II półrocze 2005 roku na kolejną sesję Rady Powiatu, do czasu szczegółowego wyjaśnienia sprawy. Wówczas przedmiotowe sprawozdanie zostanie rozpatrzone łącznie ze stanowiskiem zespołu kontrolnego powołanego przez Starostę.

Radny Aleksander Gołąbiecki zaproponował także wyjaśnienie następujących spraw: kontroli SP ZOZ w Bielsku Podlaskim, nie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za I półrocze 2005 roku.

Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał o toczącej się dyskusji w punkcie dotyczącym przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za okres II półrocza 2005 roku. Dyskusja nie dotyczy natomiast całej działalności Komisji Rewizyjnej.

Radny Marek Antoni Łukaszewicz zauważył, że w sprawozdaniu z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym zapisano, iż Zarząd Powiatu na posiedzeniu w dniu 27 stycznia 2005 roku wstępnie zapoznał się z wynikami kontroli Komisji Rewizyjnej przeprowadzonej w Zespole Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim, przekazując wnioski pokontrolne do wyjaśnienia przez służby powiatu. Zdaniem radnego, Zarząd Powiatu miał cztery dni na znalezienie podstawy prawnej, która podważałaby ustalenia Komisji Rewizyjnej.

Starosta Sławomir Jerzy Snarski wyjaśnił, iż posiedzenie Zarządu Powiatu, o którym mówił radny Łukaszewicz, odbyło się w piątek. W związku z powyższym w ciągu jednego dnia nie można wyjaśnić zarzutów dotyczących popełnienia przestępstwa z zakresu kodeksu karnego. Należy przełożyć przyjęcie przedmiotowego sprawozdania w celu szczegółowego zbadania sytuacji od strony prawnej.

Odnośnie wypowiedzi radnego Gołąbieckiego, Starosta wyjaśnił, iż w sprawozdaniu z działalności Zarządu Powiatu w okresie międzysesyjnym była informacja o wynikach kontroli zespołu kontrolnego powołanego do przeprowadzenia kontroli w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w Bielsku Podlaskim. Natomiast sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za okres I półrocza 2005 roku nie zostało przez Radę Powiatu przyjęte.

Kolejnych uwag nie zgłoszono. Wobec powyższego Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Panią Heleną Buszko – członka Zarządu Powiatu, o przełożenie głosowania nad przyjęciem sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej za II półrocze 2005 roku na najbliższą sesję Rady Powiatu, celem ponownego rozpatrzenia łącznie z protokołem zespołu kontrolnego Starosty Bielskiego powołanego do przeprowadzenia kontroli problemowej w Zespole Szkół nr 4 im. Ziemi Podlaskiej w Bielsku Podlaskim.

Rada Powiatu w głosowaniu jawnym stosunkiem głosów: 12 „za”, 0 przeciwnych i 6 wstrzymujących się ww. wniosek przyjęła.

Ad 9.

Interpelacji i zapytań nie zgłoszono.

Ad 10.

Wniosków i oświadczeń nie zgłoszono.

Ad 11.

Przewodniczący obrad przystąpił do realizacji punktu – sprawy różne.

Radny Zdzisław Tworkowski zauważył, iż wielu mieszkańców Bielska Podlaskiego nie obchodzi tragedia, jaka miała miejsce 27 stycznia 2005 roku w Chorzowie. Ludzie ci piastują zaszczytne stanowiska. Radny Tworkowski poinformował, iż w okresie żałoby narodowej na budynku biura Spółdzielni Mieszkaniowej w Bielsku Podlaskim nie została wywieszona flaga narodowa przepasana kirem.

Przewodniczący Rady Powiatu odczytał życzenia świąteczne od Arcybiskupa Sawy Prawosławnego Metropolity Warszawskiego i Całej Polski (pismo w załączeniu).

Kolejnych spraw różnych nie zgłoszono. Dyskusja została zamknięta.

Ad 12.

Porządek obrad został w tym punkcie wyczerpany, w związku z tym Przewodniczący Rady Powiatu Władysław Jagiełło o godzinie 11.55 zamknął posiedzenie XXXVIII sesji Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim.

Na tym protokół zakończono.

Protokołowała: Joanna Popławska.

Władysław Jagiełło
Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku Podlaskim